Тридцатилетие постоянного нейтралитета – знаковая дата в истории независимого Туркменистана, в эру Возрождения новой эпохи могущественного государства под руководством Президента Сердара Бердымухамедова уверенно идущего по пути мира и созидания. За прошедший период получил наглядное подтверждение тот факт, что этот правовой статус, дважды признанный резолюциями ООН, не только отвечает национальным интересам Отчизны, но и является действенным инструментом миротворчества, упрочения безопасности и стабильности в региональном и глобальном измерении.
Последовательно реализуя внешнеполитический курс, основанный на принципах позитивного нейтралитета и получивший широкую поддержку Сообщества Наций, наша страна вносит конкретный вклад в укрепление конструктивного международного сотрудничества во имя всеобщего благополучия и достижения Целей устойчивого развития. Свидетельством тому являются созидательные инициативы Туркменистана, выдвигаемые в формате ООН и других авторитетных структур, в том числе о провозглашении 2025 года «Международным годом мира и доверия».
Как известно, 21 марта минувшего года Генеральная Ассамблея Организации Объединённых Наций единогласно приняла соответствующую Резолюцию, соавторами которой выступили 86 государств. В этом документе получила логическое продолжение и практическое воплощение новая философия международных отношений «Диалог – гарантия мира», инициированная Национальным Лидером туркменского народа, Председателем Халк Маслахаты Героем-Аркадагом Гурбангулы Бердымухамедовым.
Таким образом, 2025 год, ознаменованный 30-летием нейтралитета нашей страны и проходящий под девизом «Международный год мира и доверия», впишет в славную летопись Отчизны новую важную главу. На текущий год запланированы различные мероприятия, форумы и торжества. Для обеспечения их подготовки и проведения на высоком уровне согласно Указу Президента Туркменистана создан Государственный организационный комитет.
В данной связи следует особо отметить символическую взаимосвязанность 30-летия обретения Туркменистаном постоянно нейтрального статуса и другой приходящейся на текущий год юбилейной даты – 80-летия основания Организации Объединённых Наций. Стратегическое партнёрство с ООН неизменно выступает одним из приоритетов внешней политики нашего государства. Ответственный и инициативный подход Туркменистана к вопросам взаимодействия по актуальным аспектам международной повестки дня получил высокую оценку Сообщества Наций. Примечательно также неоднократное избрание нашей страны в состав ведущих структур ООН и вице-председателем сессий её главного совещательного, директивного и представительного органа – Генеральной Ассамблеи. Так, Туркменистан в качестве вице-председателя принимает участие в работе нынешней, 79-й сессии ГА ООН.
Нацеленность Отчизны на дальнейшее наращивание плодотворного сотрудничества с Организацией Объединённых Наций и её специализированными учреждениями вновь получила наглядное подтверждение в рамках встреч Президента Сердара Бердымухамедова и Героя-Аркадага Гурбангулы Бердымухамедова с Генеральным секретарём ООН Антониу Гутерришем, посетившим Ашхабад с визитом в июле 2024 года.
В ходе переговоров с главой государства руководитель ООН подчеркнул, что Туркменистан, накопивший за годы суверенного развития солидный миротворческий опыт, выступает в качестве важного стратегического партнёра Организации Объединённых Наций. С удовлетворением констатировав впечатляющие успехи нашей страны в достижении Целей устойчивого развития, Генеральный секретарь ООН подчеркнул значение международных инициатив и активную многогранную деятельность Туркменистана, стремящегося реализовать свой миротворческий и созидательный потенциал на благо всего человечества.
Как отмечалось в ходе встречи Национального Лидера туркменского народа с руководителем ООН, в последнее время сотрудничество с Сообществом Наций развивается особенно динамично и плодотворно, охватывая практически все направления в области обеспечения безопасности и стабильности, социально-экономического развития, модернизации демократических институтов, защиты окружающей среды и в других сферах. Тогда же Герой-Аркадаг озвучил мнение считать этот визит Генерального секретаря ООН как начало предстоящей совместной деятельности в рамках вышеназванного года, идея которого несёт в себе глубокие мировоззренческие, гуманистические посылы и практические планы.
Национальный Лидер туркменского народа сделал акцент на том, что, по сути, данная инициатива нашей страны стала прямым обращением ко всем государствам мира осознать свою ответственность за судьбу планеты, остановить растущее нагнетание эскалации и нетерпимости, объективно проанализировать современную ситуацию, переосмыслить её с исторической точки зрения и перспективы. «Наш призыв должен быть услышан!», – подчеркнул Герой-Аркадаг. Прежде всего потому, что философия мира и доверия имеет универсальное значение. Она всегда востребована и конструктивна, отвечает подлинным, а не сиюминутным потребностям всеобщего развития и прогресса.
Базовые принципы нейтралитета, включая миролюбие, добрососедство, взаимное уважение и равноправное сотрудничество, урегулирование возникающих споров исключительно политико-дипломатическими средствами и методами – это, в сущности, отражение положений Устава Организации Объединённых Наций, которые сегодня становятся подлинным императивом современного мироустройства, непременным и главным условием поступательного и созидательного развития, мирного будущего планеты.
Всё это нашло отражение в подготовленной Концепции деятельности и приоритетов Туркменистана в рамках Международного года мира и доверия. Решение о его проведении наша страна рассматривает как событие глобального масштаба, реальную возможность качественного перехода к новому этапу в международных отношениях. Как отмечается в Концепции, по сути, данная инициатива Туркменистана является приглашением и призывом ко всем государствам к началу совместной работы, включающей политические, мировоззренческие и практические аспекты реализации идеи мира и доверия как основополагающего принципа мироустройства.
В целях решения стоящей задачи на системной основе, с опорой на правовые и институциональные механизмы в 2023 году Президент Сердар Бердымухамедов озвучил с трибуны Генеральной Ассамблеи ООН инициативу о разработке Стратегии глобальной безопасности. Как подчеркнул в своём выступлении глава государства, Туркменистан на протяжении многих лет твёрдо и настойчиво отстаивает принцип неделимости безопасности, её целостности, неотъемлемости друг от друга различных её аспектов. В этом контексте было выражено убеждение, что безопасность военную, политическую нельзя рассматривать в отрыве от безопасности экономической, экологической, техногенной, энергетической, транспортной, продовольственной, биологической, информационной. Ни одно из перечисленных направлений не может быть второстепенным или неактуальным.
В данной связи Стратегия предполагает комплексный подход к решению мировых проблем и призвана служить обновлённым международно-правовым каркасом взаимоотношений государств, отражающим существующие объективные реалии и потребности глобального развития. Поэтому в концептуальном плане Туркменистан считает идею её разработки логическим и органичным звеном утверждения принципов мира и доверия.
Исходя из этого, предлагается включение в Стратегию, основываясь на принятых соответствующих резолюциях Генассамблеи, ряда направлений деятельности ООН. В их числе – превентивная дипломатия как инструмент предотвращения и нейтрализации конфликтов; использование потенциала нейтралитета для мирного, политико-дипломатического урегулирования споров и противоречий; восстановление культуры доверительного диалога.
Таким образом, предлагая идею разработки нового механизма, нацеленного на обеспечение Глобальной безопасности, Туркменистан строго опирается на солидную международно-правовую базу ООН, отражающую взгляды мирового сообщества на актуальные вызовы и способы их преодоления.
В Концепции также отмечается, что 2025 год призван подчеркнуть гораздо более выраженную и действенную роль развивающихся стран в мировых делах. Наряду с этим в Международный год мира и доверия Туркменистан предлагает сделать особый акцент на вопросах региональной безопасности. В данном контексте наша страна исходит из необходимости самого внимательного отношения к проблемам Центральной Азии и сопредельных регионов, ко всему существующему здесь комплексу вопросов.
Основой для этого служат принятые по инициативе туркменской стороны Резолюции Генассамблеи ООН «Зона мира, доверия и сотрудничества Центральной Азии», «Договор о зоне, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии», «Сотрудничество между Организацией Объединённых Наций и Международным фондом спасения Арала».
Туркменистан выступает за придание деятельности ООН выраженного регионального измерения – как содержательно, так и структурно. В данном аспекте в Концепции подчёркивается твёрдая убеждённость, что наступило время для запуска инклюзивного, полноформатного, многоуровневого и системного диалога по линии Центральная Азия – ООН. Данное направление в Международный год мира и доверия станет одним из приоритетов деятельности Туркменистана.
Здесь в качестве наглядного примера эффективного сотрудничества с Организацией Объединённых Наций можно привести открытие в Ашхабаде по инициативе нашей страны в 2007 году Регионального центра ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии. Данная специализированная структура Сообщества Наций была учреждена в соответствии с решением Генеральной Ассамблеи ООН при поддержке государств-соседей и членов Совета Безопасности.
Практика показала, что это было своевременным и дальновидным шагом. За время своего существования РЦПДЦА зарекомендовал себя как действенная платформа, консолидирующая Организацию Объединённых Наций с центральноазиатскими странами в укреплении мира, поддержании доверительных отношений и взаимопонимания, поощрении регионального и международного партнёрства.
Сегодня на базе Центра, успешно сотрудничающего как с государствами региона, так и с авторитетными международными организациями, созданы и эффективно функционируют новые форматы взаимодействия, в том числе Академия превентивной дипломатии, Диалог женщин стран Центральной Азии и другие. Дальнейшему укреплению потенциала РЦПДЦА, международно-правовой основы его масштабной деятельности способствовало принятие по предложению Туркменистана двух одноимённых Резолюций Генассамблеи ООН «Роль Регионального центра Организации Объединённых Наций по превентивной дипломатии для Центральной Азии».
Значимость туркменского нейтралитета и востребованность его потенциала постоянно получают своё подтверждение в свете современных реалий. Одним из красноречивых примеров тому является факт создания по инициативе нашей страны под эгидой ООН Группы друзей нейтралитета. Регулярное проведение встреч в рамках этого многостороннего диалога призвано содействовать выработке устойчивого политико-дипломатического механизма для продвижения принципов нейтрализма в международных отношениях, укрепления плодотворного взаимодействия в интересах всеобщего благополучия и устойчивого развития.
Возвращаясь к вышеназванной Концепции, следует отметить, что в ней также сделан акцент на логическом совпадении Международного года мира и доверия с 30-летием признания постоянного нейтралитета Туркменистана. Подчёркивается, что за прошедшие годы эволюция нашего нейтралитета доказала своё соответствие базовым ценностям и целям ООН, получила признание как общее достояние мирового сообщества. Это было подтверждено в том числе провозглашением Генеральной Ассамблеей по инициативе Туркменистана 12 декабря «Международным днём нейтралитета».
Исходя из этого, нейтралитет, его принципы, практический инструментарий должны гораздо шире использоваться международным сообществом. В данной логике Туркменистан вышел с инициативой придания нейтральным странам правового статуса приоритетных партнёров ООН в её миротворческих усилиях. В этом контексте туркменская сторона рассчитывает на поддержку нейтральных, неприсоединившихся и внеблоковых стран, всех государств, разделяющих принципы невмешательства и неучастия в конфликтах, в деле объединения своих потенциалов, опыта и авторитета для создания условий перехода к мирным, политико-дипломатическим методам разрешения существующих и потенциальных конфликтов.
Отмечая роль Сообщества Наций, Туркменистан возлагает надежду на то, что в Международный год мира и доверия, совпадающий с 80-летием со дня образования ООН, все государства-члены подтвердят свою приверженность Уставу ООН, её мандату как единственной международной организации, обладающей универсальной легитимностью.
В Концепции подчёркивается, что именно сейчас, в непростых условиях международной эскалации, сильная, эффективная ООН востребована как никогда раньше в своей истории. Её лидирующая миссия не должна подвергаться сомнению, а напротив – укрепляться и поддерживаться. Сегодня ни одну по-настоящему серьёзную мировую проблему в одиночку не решить. Это уже доказанный факт. И потому только ООН с её уникальным опытом способна сыграть центральную роль в обеспечении всеобщего мира, стабильности и безопасности. Туркменистан приложит для этого все усилия.
В Международный год мира и доверия наша страна также предлагает активизировать комплексную стратегию сотрудничества по продвижению Целей устойчивого развития. При этом отмечается, что их достижение возможно только при обеспечении условий полноформатного участия всех государств в магистральных процессах современного мироустройства, формировании новых подходов к экономике будущего – без разделительных линий, однобокости, политизации и дискриминации.
Шаги Туркменистана также направлены на совместную работу в области ЦУР, на создание жизнеспособных и долговременных моделей геоэкономики. Решающая роль в этом отводится реализации двух стратегических приоритетов: энергетической трансформации и транспортной связанности. В данном плане в Концепции раскрываются взгляды и подходы нашей страны к решению поставленных задач, включая безусловную приоритетность экологических критериев.
Подчёркивается, что в Международный год мира и доверия Туркменистан уделит особое внимание «зелёной» дипломатии, продвижению на мировой арене таких форм взаимодействия, которые бы базировались на совместной ответственности, преодолении корпоративных и групповых интересов, работали бы на общее благо и будущее. Те же принципы наша страна будет отстаивать и в вопросах глобальной продовольственной безопасности, доступного здравоохранения и др.
Отмечается также, что Международный год мира и доверия Туркменистан рассматривает как важнейший период в деле гуманизации международных отношений. Гуманитарная повестка призвана стать важной и неотъемлемой частью межцивилизационного общения, выстраивания мостов взаимопонимания, уважения и обоюдной симпатии между народами, преодоления предрассудков, стереотипов и комплексов. Значимую роль в этом процессе призваны сыграть парламентская и «народная» дипломатия, культурные обмены, женские, молодёжные и спортивные контакты.
Международный год мира и доверия также рассматривается Туркменистаном в контексте практической имплементации «Пакта во имя будущего», принятого в сентябре 2024 года на созванном по инициативе Генерального секретаря ООН «Саммите будущего». Как подчёркивается, наша страна приложит усилия для достижения всех заявленных в итоговом документе целей.
Таким образом, очевиден тот факт, что сегодня принципы позитивного нейтралитета применимы практически ко всем сферам международного и регионального партнёрства. И можно с уверенностью сказать, что туркменский нейтралитет – это творческий процесс, который регулярно обогащается новыми идеями и практическими наработками, адаптируется к современным условиям, возникающим вызовам, а реализация его потенциала служит достижению основополагающих целей и стратегий ООН, делу всеобщего мира, благополучия и прогресса.
